作者：郑明修（中央研究院生物多样性研究中心研究员）

联合国跨政府气候变迁小组(IPCC)于2007年11月17日报告中表示，「全球气候变迁已『急遽且不可逆转』，各国要努力适应，学习与气候变迁共存。」这是IPCC对全球暖化威胁所做最严厉且最为直接的警告。以台湾目前生态环境现况，并无充裕的筹码来因应未来可能的气候改变，特别在台湾海洋保育上，尚且落后陆上保育至少20年，如今面对台湾沿岸渔业资源濒临枯竭、近岸水产养殖环境恶化、自然海岸线不断消失、陆上污染源仍不断流入海洋，最基本的海岸法与执法尚未落实等，都是令人心碎且需反省的真相。

展望2008年，真正能落实救援台湾海洋的政策，迫切必须执行下列5项行动方案：

1. 建立有效管理的海洋保护区──重点在管理而非划设
   建立海洋保护区是最好永续经营海洋资源的方案，全球已有2000多处海洋保护区，联合国呼吁各临海国必须在2012年前，将海岸的12%划设为保护区，2020年增加为20%。更重要的是台湾四面环海，若不善待自家后院这只「金鸡母」，竭泽而渔的后果就是生态崩毁、资源崩盘。过去海洋保护我们，现在我们要保护海洋。
2. 降低并排除污染物进入海洋──陆域与海洋密不可分
   大家都知道「海纳百川」，「海洋概括承受所有陆上污染源」，然而我们国人又特别喜欢吃海鲜，如何吃得安心，吃得无病无风险，就要人人监督污染源，积极进行污水处理场与卫生下水道的建设，避免任何家庭废水、工业污水和农药等流入海洋。陆域与海洋有着唇亡齿寒的关系，保护陆域环境的重要不亚于保护海洋，不要轻忽水土保持的重要性，尤其是土石流的泥沙对近岸生态环境影响佷重大，却容易被忽视。
3. 加强海洋管理，避免任何自然海岸线再消失──拒绝水泥城堡
   2007年行政院永续会委员一致捍卫台湾自然海岸不能再被蚕食鲸吞，希望逐年降低人工海岸线比例，这也是国人深刻体认，未来子孙将面对水泥城堡包围的国土，失去亲近海洋的权力，更不会是海洋国家的未来。要拚经济，也要拼拥有自然的家园。
4. 永续的全球渔业管理──海洋生物是全球资源
   目前全球渔船多达400万艘，比「适量捕鱼，万世不竭」所需数量多了将近1倍，各国政府应着手大幅削减渔船数量，以及提供每年高达250亿美元的渔业补贴。台湾渔业已面临严峻国际压力，自我管理刻不容缓；过去保护、补贴渔民的政策，需要调整为保护渔民真正需要的渔源；要先护鱼，未来才会有永续利用的鱼源。特别是远洋鱼类资源具全世界的资源，不宜做为赚取外汇的来源。
5. 濒临绝种海洋生物的保育──海洋教育刻不容缓
   海洋生物应该和陆上生物一样获得重视，在我们大啖鲔鱼、旗鱼时，除非明白鱼类是值得保护的野生动物，而且任何大型鱼类都已面临灭绝危机，否则学者警告2048年可能将没有野生鱼类可供人类食用。透过教育我们应要明白鲨鱼、蓝鳍鲔（黑鲔鱼）、龙王鲷（苏美鱼、拿破仑鱼）就像阿拉斯加灰熊、非洲黑猩猩和猎豹等一样珍贵，唤起全民的保育观念，否则海洋生态劫数难逃。

台湾有几个生态资源丰富的离岛，岛屿有特殊的生态环境在离岛治理政策方面，还是以保护各离岛的自然资源与地理景观资源为主轴。台湾各离岛都是世界惟一且各具特色，如何发挥特色成为离岛居民的经济来源，确实执行生态旅游的基本原则应该是最有效的方法。过去以消耗与破坏生态的旅游方式必须反省改正，尊重自然和避免人为干扰是必须遵行的不二法则。台湾各离岛的治理政策与海洋保育息息相关，在此建议主管全国政策与施行的行政院必需以长远宏观的角度，应该积极采取以下措施：

1. 通盘检讨现今国家海洋政策。
2. 尽速推动海洋或海岸法的立法。
3. 设置海洋专责机关，严格执行相关法令。
4. 培育海洋人才。
5. 推广海洋保育观念，在全民共识下设立海洋保护区。
6. 海洋保育政策与国际接轨，符合全球发展趋势。

国人对于陆域的自然生态，都已经知道「为子孙留下好山好水」；然而对于海岸与海洋的态度，却仍然只停留「海水浴场」、「渔场」与「渔权」的层次。未来唯有积极从社会各阶层来推广海洋生态保育的正确知识，从惧海变成亲海，把领海当成蓝色国土，特别是要改变观念把海洋生物当成「野生动物」，而不是以「海鲜特产」来对待牠们，我们才会有真正的海洋文化，而不是只有「海鲜文化」。

更进一步教育民众，成立海洋保护区虽然以禁渔为手段，但绝对不是要断绝渔民的生计，相反地，这是为了要让日渐枯竭的海洋生态资源自然恢复，让世世代代的海国子民都能共享台湾的渔业资源为最终目的。从积极面来看，一群大鱼悠游在海洋保护区内，慕名蜂拥而来的观光客所创造出来的永续利益，将远远超过把这群鱼捞起来摆在鱼市场拍卖的价值，这才是台湾发展观光与资源永续利用的美丽愿景。

问：台湾尚未入联，为何要保育我们的海洋，自己抓自己的鱼来吃就好了，对于我们的经济有何影响？

郑明修：国际将海洋资源视为公共财，公海包括大西洋、太平洋、印度洋，都有单独的委员会。台湾最近就因为鲔鱼的配额事项被收购和要求减船，台湾要花几千亿元去收购、减船和拖网。我们很多钱都花在这里，外国人早就知道台湾对于渔民和油料补贴比很多国家高，其他国家眼红了。不配合减船，配额就不给我们。我们不加入联合国，其他国家不给进口、不给配额，我们就无法生存了。台湾的渔业面临空前的危机，再不痛定思痛，好好的管理管制，不要欺骗全世界其他渔业组织，否则台湾的渔业没有未来。

从澎湖的老船长看到，当年政府补贴、贷款买船，船越换越大，突然发现无鱼可补了，破产时，渔船被征收，房子没有了，什么都没有了。所以渔民比农民更可怜。农民好歹还留下田地，渔民什么都没有。

未来生态环保大于一切，大于政治、经济、人权等议题。人类现在最大的恐惧，一为环境变迁；第二个为能源。所以再生能源一定要做。《明天过后》、《不愿面对的真相》环境电影竟然会畅销，因为眼睛都看到了。人类在南北极，可以多穿衣服或吹冷气适应气候；可是微生物、细菌和病毒却没有办法调整适应，它们为了生存只好自行突变。这一变可能引起SARS、禽流感，因此人类要花很多时间治疗。所以与其花很多时间去杀死病毒，为什么不把这些精神和心力花在把环境做好。未来的世界，把环境弄好，人类才能安居乐业。环境问题是全世界所有人的责任，无论你走到哪里，只要离不开蓝色星球，没有人可以逃避。

环境问题是全世界每一个人的责任，地球生病了，海洋也病了，更可怕的是大海反扑，河流气候就跟着变迁，非常快。因为海洋生态系的生存空间比陆上的是99.9％：0.1％。所以当然海洋反应会比较慢，一旦反扑人类就更难应付了。而且海洋更难调查，海洋研究贵、深海又探测不了，这一贵又不去做，很多科学家就只能做模式硬拖，因为他们对于海洋、对于深海以及海洋的流动和系统完全无法了解。

相关连结： 台湾环境资讯协会