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从国际和本地视角看澎湖南方四岛国家公园可持续旅游之矛盾与协作
| 计画名称 |
从国际和本地视角看澎湖南方四岛国家公园可持续旅游之矛盾与协作
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| 计画期程 |
111年3月10日-111年12月31日
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| 学 校 |
中国文化大学
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| 研究人员 |
孙佩娟
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| 指导教授 |
伍世良
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| 摘 要 |
随着国际对环境保育的要求越来越高，台湾也于1984年成立第一个国家公园，于2014年成立第九座澎湖南方四岛国家公园。国家公园有平衡生态、保育环境和发展旅游的目标。澎湖南方四岛国家公园成立以来，虽然有助保护海洋生态，吸引了相当数量的游客，但却矛盾不断。然而，对于岛屿式海洋型国家公园，由于各层面有所限制，以至远离人烟而难以有效管理，使岛屿在发展过程中出现很多的矛盾。本研究之方法与结果如下：(一)从台湾本地现行法规管理及政策执行状况，透过蒐集及归纳摘录竞合之重点法律规范，探讨因范畴不同而导致法规适用与否。结果发现，在同一时间内有数个部会可同时执法，虽然其同属保护区系统，但管制手段及适用法律差异，最后可导致执法困难或无人执法；(二)评估其生态承载量和环境的承载量，对区域内的影响与冲击。从环境、社会与经济等三个构面，达到公平分配。结果显示，游客量仍远低于游客承载量上限，对区域内的影响与冲击控制在可接受的范围内，能有效协调人类活动与自然环境共存，达到生态永续性及满足可持续发展的目标；(三)借鑑对国外的海洋国家公园进行个案研究，探讨成立澎湖南方四岛国家公园的过程及成功和失败的原因。结果发现，以谘询方式建立协作关系、财政资助及内外协调。对澎湖南方四岛国家公园特别有参考价值；(四)以深入访谈方式收集资料，从各利益相关者对生态保育和可持续旅游的看法和期待，探讨不同价值观、立场和偏好与环境问题和矛盾之关系。结论发现，矛盾的起源是不同价值取向，利益相关者之间的矛盾的出路，需要设立沟通平台达致共存共荣；(五)量化问卷探讨游客对国家公园重要性评估、表现评估及建议。结果发现，需要加强政府与居民建立友善的合作机制、建立生态旅游认证制度、加强巡逻和违规的罚则及改善基础建设；(六)SWOT分析其优势、劣势、机会及威胁四个主体，以经济、环境、生态、社会观光资源和永续发展的现况影响进行分析。结果发现，善加利用环境、稳定社区发展、加强永续共识及人与环境共存慨念为有效的策略。最后，取得居民的共识及各利益相关者达到良好协调、成立专属管理部门、训练专业人员以提升国家公园管理效能。认识维护生物多样性的重要及意义，让市民增加保护海洋生态环境的意识，成为可持续生态旅游的基础。并整理相关适宜的经营管理建议，提供海洋国家公园日后发展作参考。借建立不同特色的澎湖南方四岛国家公园整合国家资源作为推广，提升国际形象，吸引世界各地更多的关注。
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| 关 键 字 |
国际比较、可持续旅游、利益关系人、环境态度、矛盾、协力
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