| 摘 要 |
隨著國際對環境保育的要求越來越高，台灣也於1984年成立第一個國家公園，於2014年成立第九座澎湖南方四島國家公園。國家公園有平衡生態、保育環境和發展旅遊的目標。澎湖南方四島國家公園成立以來，雖然有助保護海洋生態，吸引了相當數量的遊客，但卻矛盾不斷。然而，對於島嶼式海洋型國家公園，由於各層面有所限制，以至遠離人煙而難以有效管理，使島嶼在發展過程中出現很多的矛盾。本研究之方法與結果如下：(一)從臺灣本地現行法規管理及政策執行狀況，透過蒐集及歸納摘錄競合之重點法律規範，探討因範疇不同而導致法規適用與否。結果發現，在同一時間內有數個部會可同時執法，雖然其同屬保護區系統，但管制手段及適用法律差異，最後可導致執法困難或無人執法；(二)評估其生態承載量和環境的承載量，對區域內的影響與衝擊。從環境、社會與經濟等三個構面，達到公平分配。結果顯示，遊客量仍遠低於遊客承載量上限，對區域內的影響與衝擊控制在可接受的範圍內，能有效協調人類活動與自然環境共存，達到生態永續性及滿足可持續發展的目標；(三)借鑑對國外的海洋國家公園進行個案研究，探討成立澎湖南方四島國家公園的過程及成功和失敗的原因。結果發現，以諮詢方式建立協作關係、財政資助及內外協調。對澎湖南方四島國家公園特別有參考價值；(四)以深入訪談方式收集資料，從各利益相關者對生態保育和可持續旅遊的看法和期待，探討不同價值觀、立場和偏好與環境問題和矛盾之關係。結論發現，矛盾的起源是不同價值取向，利益相關者之間的矛盾的出路，需要設立溝通平台達致共存共榮；(五)量化問卷探討遊客對國家公園重要性評估、表現評估及建議。結果發現，需要加強政府與居民建立友善的合作機制、建立生態旅遊認證制度、加強巡邏和違規的罰則及改善基礎建設；(六)SWOT分析其優勢、劣勢、機會及威脅四個主體，以經濟、環境、生態、社會觀光資源和永續發展的現況影響進行分析。結果發現，善加利用環境、穩定社區發展、加強永續共識及人與環境共存慨念為有效的策略。最後，取得居民的共識及各利益相關者達到良好協調、成立專屬管理部門、訓練專業人員以提升國家公園管理效能。認識維護生物多樣性的重要及意義，讓市民增加保護海洋生態環境的意識，成為可持續生態旅遊的基礎。並整理相關適宜的經營管理建議，提供海洋國家公園日後發展作參考。藉建立不同特色的澎湖南方四島國家公園整合國家資源作為推廣，提升國際形象，吸引世界各地更多的關注。
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