| 计画期限 | 2009-12-31 ~ 2010-12-30 |
|---|---|
| 研究名称 | 兰屿社区发展旅游规划及社区培力计画 |
| 受讬单位 | 台东县永续发展学会 |
| 计画主持人 | 许毅璿 |
| 关键词 | 兰屿、永续社区、生态观光、保护区 |
| 摘要 | 一、研究缘起 兰屿原名红头屿，主要是由火山喷发的熔岩及碎屑岩组成的生态环境；因其地理位置特殊所孕育的自然资源丰富多样，许多珍贵稀有的动植物生长于此。再加上过去交通不便与日据时期日本政府刻意隔离，使得海洋民族文化得以延续至今，演变成台湾众多原住民族中传统文化保存相当完整的一族。然而近年来国内交通及生活品质提升，以及兰屿岛上公共建设的扩充，旅游人潮的成长明显可见。根据交通部观光局游客人次的统计，兰屿的游客自2001年的51,766人次增加至2009年的58,943人次；除了气候因素的阻碍外，每年旅游最旺季集中于7月间（2001~2009年之平均人次为7,971）。虽然观光产业对于地方经济有所助益，但对于脆弱的岛屿生态而言，若没能事前避免可能的负面冲击（如环境破坏、资源耗损等），岛屿资源的消失速率会相当快速。因此，如何在推动观光发展的同时，将当地环境冲击降到最低，并且保存原有文化及自然资源的前提下有效提升地方产业，此乃为兰屿社区永续发展的重要课题。 二、研究方法及过程 本调查旨在了解兰屿居民对于永续社区发展（包括生态环境、社会文化及观光产业三个面向）所持之态度，透过问卷调查、参与式观察及集体访谈法蒐集居民的看法。调查对象为设籍在兰屿、年满二十岁且居住五年以上之居民，采立意取样将问卷发放至兰屿地区六个部落（包括朗岛部落、东清部落、野银部落、红头部落、渔人部落、椰油部落），共发出204份问卷，回收有效样本186份，有效回收率达91.2％。三、重要发现 调查结果发现，居民对于永续社区三个面向「生态环境」、「社会文化」、「观光产业」之态度皆高，尤其是20~29岁的居民相对而言较支持观光产业发展。针对兰屿目前观光消费价格的看法，居民认为「一般商品」相对最便宜；对于解说服务方面，「解说折页」表现最好，「解说牌」则不佳；在观光资源维护方面，「环境清洁」受到居民肯定，而「道路规划」则令人不甚满意。综合上述，66.7％的居民认为观光发展对兰屿会造成负面冲击，其中佔58.1％居民赞成划设保护区。水域环境（54.0％）被认为是最需受到保护的范围；保护区的经营应由私人团体（含雅美族自治）（51.3％）来自行管理。 四、主要建议事项 根据结果发现，本调查对于兰屿居民永续社区及生态旅游发展提出以下建议，分别从立即可行的建议，及长期性建议加以列举： □立即可行之建议 一、提升兰屿观光资源 建议借由政府或地方团体，长期对兰屿居民进行培力（empowerment）工作，例如办理解说员、民宿与观光专业训练课程，还有文化资产保存、以及物种调查与自然保育等培训课程，以保障兰屿居民就业权，提升居民有关生态旅游之认知，有效管理及维护兰屿文化与自然资源，达到永续社区之概念。二、建立兰屿居民沟通管道 建议海洋国家公园管理处，于兰屿岛上设立游客谘询中心，一方面可让游客享有兰屿旅游谘询的服务，另一方面可就地辅导当地居民，并建立与居民直接对话机制，减少资讯传播的误解，并了解当地问题，以产官学多方管道进行沟通，解决问题达成共识。 □长期性建议 一、建立保护区划设之配套措施 划设保护区可作为未来政府施政的目标，但在执行过程中相关配套措施必须完整，建议相关政府管理单位执行岛屿分区分级管理、年游客总量分配、海域保育与渔产冲突、保育基金回馈、居民就业保障、保护区域地点划设等配套措施。二、整合地方团体共管资源建议中央政府对于兰屿地区地方永续发展，可先整合地方团体（以民间团体、部落为单位），清楚划分权责与管理模式，建构协同参与共管机制。 |
99年,永续社区,生态观光,保护区,兰屿