| 计画期限 | 2009-04-14 ~ 2009-12-29 |
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| 研究名称 | 北方三岛海洋国家公园设置对于社会、经济等层面影响及因应计画 |
| 受讬单位 | 台湾海洋保育学会 |
| 计画主持人 | 庄庆达 |
| 关键词 | 北方三岛、海洋国家公园、海洋保护区、社会经济 |
| 摘要 | 海洋保护区（MPA）是目前公认最具执行效力的海洋保护模式之一，不过在评估其设立之前，除须对海洋资源与人文历史进行调查研究外，亦有必要对设立后可能产生之社会经济影响及其因应措施进行研究。本研究系以社会经济的角度去了解有关海洋保护区的议题，以及权益关系人对北方三岛划设为海洋型国家公园的态度。同时借由国内外案例之探讨，剖析划设时可能引发的冲突主因及解决策略，以作为北方三岛设立海洋国家公园的冲突管理参考。另就权益关系人部份，采用问卷调查、深度访谈与座谈会等模式进行沟通，以协助厘清有关北方三岛划设国家公园的目的与效益，了解权益关系人间的冲突点与解决策略，并进一步探讨社会大众对北方三岛划设为海洋型国家公园所愿支付的金额。 研究结果显示，台北县、宜兰县及基隆市为台湾北部主要的近海渔业县市，北方三岛附近渔区为其重要渔场，佔该区域渔民主要渔业收入来源的40-65%。渔民调查结果显示，北方三岛海域的平均渔业收入约占总渔业收入的51.93%，占其总收入的78.35%。对于在此区域规范为海洋国家公园之前提下，有83.9%受访渔民认为其收入会受到直接或间接的影响，虽然渔民及渔业团体大多认同海洋保育的重要性，但若大幅限制渔民作业渔区的权益，并影响其生计，则渔民将难以支持政府成立海洋型国家公园的政策。不过一般大众则强烈支持海洋国家公园的划设，若以使用价值的估计，每年愿意花费1,861元于该区从事游憩的活动，1,258元作为当地自然生态资源之保育基金，及1,740元支持设立海洋国家公园，以保留当地的自然生态资源给后代子孙使用。 最后，本研究认为北方三岛设置海洋国家公园的重要社会经济议题，包括确实掌握北方三岛的渔业资源利用情形与生态环境的状态，持续注意国际间有关MPA的发展情势及国内需配合的立法，长期监测与调查蒐集该地区完善的产业经济与社区发展资料，充分化解权益关系人冲突点，特别是针对渔民业者。至于具体的建议措施则包括透过资讯透明化、社区能力建构、及沟通策略来解决渔民普遍存在的资讯不对称；针对渔业产业的可能变化提出配套措施，包括提供渔民补偿的经济诱因，或是带动生态旅游或海洋休閒观光等相关产业的转型辅导与教育训练；建制位阶相符的事权统一机关，及贯彻巡防人员的专业知识及执法能力；厘清权益关系人之权利义务，对有关海洋国家公园划设后的规范限制影响，包括正外溢效果的资源调查与管理不法渔业活动的约束能力；透过渐进式的渔捞作业限制与分区管理来降低可能冲突，并普遍推动全民海洋环境保育之教育意识。 |
98年,北方三岛,社会经济,海洋保护区,海洋国家公园