海洋空間規劃架構下的協作規劃網絡:以澎湖南方四島國家公園為例

  • 2020-02-12
  • 海管處
計畫期程 2019-03-15 ~ 2019-12-31
計畫名稱 海洋空間規劃架構下的協作規劃網絡:以澎湖南方四島國家公園為例
學       校 國立成功大學
研究人員 陳聖夫
指導教授 葉如萍
關  鍵  詞 海洋空間規劃、權益關係人參與、社會網絡分析、澎湖南方四島國家公園
摘        要 海洋空間規劃(marine spatial planning)被視為海洋環境永續發展的理性規劃方法,用來與達成生態、經濟及社會等海洋治理目標。然而執行海洋空間規劃需權衡環境資源保育與開發之間的衝突,並注重權益關係人的早期參與以及確切發聲。落實權益關係人參與,可改善現今國內海洋保護區劃設不足且難以有效管理的課題,並避免缺乏完善溝通的海洋保護區計畫在規劃與實施階段造成權益受損,因而引起反彈與阻撓,徒增管理與執法成本。本研究以社會網絡的觀點,對2017年東西吉廊道劃設禁漁區案協作會議進行個案研究,並分別就諮詢與行動網絡關係內涵,計算網絡密度、網絡集中度、派系及中心性等指標,釐清網絡中各行動者的位置與角色。研究成果記錄了網絡中各權益關係人基於自身立場與網絡結構影響下,透過協作會議互動達到最終政策產出的過程。並且強調海洋空間規劃個案中,為了建立彼此互信機制,可加強對權益關係人的派系與角色重要性的認知,找出網絡中的仲介人,擔任在治理過程中關係經營所需的橋樑,以便有效劃設與管理海洋保護區,進一步實現海洋空間規劃強調的資源保育與永續利用精神。