| 摘 要 |
東沙為南海北部海域唯一發育完整的環礁，也是整個南海百餘座島礁中少數能維持人類生活和居住的島嶼，並且東沙也接近珊瑚礁分布的熱點珊瑚大三角，所以擁有非常豐富的海洋生物多樣性。行政院於2004年核定「東沙環礁國家公園計畫」時函示，未來應優先辦理資源復育、監測與生態研究等工作，俟復育達到一定成果後，可考慮推動後續之生態旅遊與環境教育工作。近幾年來，有不少呼聲認為應開放東沙環礁觀光，也開始有許多這方面的規劃研究，而公共數位創新空間則於2018年8月邀集各相關公私立單位共同討論東沙開放觀光之議題，當時之資料已顯示東沙環礁海洋國家公園已算復育有成，顯示於東沙海域推動生態旅遊已逐漸為共識之方向，只是其形式、可能影響與衝擊尚未釐清，配套措施也尚未具體，而有必要進一步探討研究。 本研究從海洋科學和生態保育的角度，特別以東沙為例，透過國內外受保護島嶼海洋生態旅遊相關文獻、案例，和產官學界相關方的深度訪談，歸納並分析出東沙生態環境的特殊性，及其適合的發展模式，並針對相關配套措施進行探討，提供給政府做為未來開放生態旅遊之參考。 研究結果顯示，東沙目前復育的情況可能已達可開放的狀態，以海洋生態旅遊和國家公園的觀點來看，並根據東沙在海洋生態環境的特殊性，和社會經濟層面的因素，潛浮為最適合東沙的海洋生態旅遊形式。但仍需要開放前的規劃和後續的監控，並配合執法，才能真正發揮其教育民眾、提升環境保護意識和深度體驗海洋環境等好處。開放前的規劃包含：1. 整合現有研究成果，並以潛點來進行調查，特別針對特色生物的習性和行為進行研究，以期能最小化遊憩活動對其的影響；2. 政府大方向的規劃，像是申請進入的標準、遊客行為和船舶規範、遊憩區域劃分、特定潛點的海洋生態資訊、相關法令的修訂等；3. 透過試辦海洋生態旅遊，來瞭解可能的問題；4. 透過專業人士來進行可行性評估和市場分析，也可和國外專業人士合作以提高潛水服務和管理品質。開放後的監控則包括後續成效的檢驗和海洋生態環境狀況的監測。 |
