| 計畫期限 | 2009-04-14 ~ 2009-12-29 |
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| 研究名稱 | 北方三島海洋國家公園設置對於社會、經濟等層面影響及因應計畫 |
| 受託單位 | 台灣海洋保育學會 |
| 計畫主持人 | 莊慶達 |
| 關鍵詞 | 北方三島、海洋國家公園、海洋保護區、社會經濟 |
| 摘要 | 海洋保護區（MPA）是目前公認最具執行效力的海洋保護模式之一，不過在評估其設立之前，除須對海洋資源與人文歷史進行調查研究外，亦有必要對設立後可能產生之社會經濟影響及其因應措施進行研究。本研究係以社會經濟的角度去瞭解有關海洋保護區的議題，以及權益關係人對北方三島劃設為海洋型國家公園的態度。同時藉由國內外案例之探討，剖析劃設時可能引發的衝突主因及解決策略，以作為北方三島設立海洋國家公園的衝突管理參考。另就權益關係人部份，採用問卷調查、深度訪談與座談會等模式進行溝通，以協助釐清有關北方三島劃設國家公園的目的與效益，瞭解權益關係人間的衝突點與解決策略，並進一步探討社會大眾對北方三島劃設為海洋型國家公園所願支付的金額。 研究結果顯示，台北縣、宜蘭縣及基隆市為臺灣北部主要的近海漁業縣市，北方三島附近漁區為其重要漁場，佔該區域漁民主要漁業收入來源的40-65%。漁民調查結果顯示，北方三島海域的平均漁業收入約占總漁業收入的51.93%，占其總收入的78.35%。對於在此區域規範為海洋國家公園之前提下，有83.9%受訪漁民認為其收入會受到直接或間接的影響，雖然漁民及漁業團體大多認同海洋保育的重要性，但若大幅限制漁民作業漁區的權益，並影響其生計，則漁民將難以支持政府成立海洋型國家公園的政策。不過一般大眾則強烈支持海洋國家公園的劃設，若以使用價值的估計，每年願意花費1,861元於該區從事遊憩的活動，1,258元作為當地自然生態資源之保育基金，及1,740元支持設立海洋國家公園，以保留當地的自然生態資源給後代子孫使用。 最後，本研究認為北方三島設置海洋國家公園的重要社會經濟議題，包括確實掌握北方三島的漁業資源利用情形與生態環境的狀態，持續注意國際間有關MPA的發展情勢及國內需配合的立法，長期監測與調查蒐集該地區完善的產業經濟與社區發展資料，充分化解權益關係人衝突點，特別是針對漁民業者。至於具體的建議措施則包括透過資訊透明化、社區能力建構、及溝通策略來解決漁民普遍存在的資訊不對稱；針對漁業產業的可能變化提出配套措施，包括提供漁民補償的經濟誘因，或是帶動生態旅遊或海洋休閒觀光等相關產業的轉型輔導與教育訓練；建制位階相符的事權統一機關，及貫徹巡防人員的專業知識及執法能力；釐清權益關係人之權利義務，對有關海洋國家公園劃設後的規範限制影響，包括正外溢效果的資源調查與管理不法漁業活動的約束能力；透過漸進式的漁撈作業限制與分區管理來降低可能衝突，並普遍推動全民海洋環境保育之教育意識。 |
98年,北方三島,社會經濟,海洋保護區,海洋國家公園